En effet, la NPC a été sujet de débat

et elle a été remiseen cause dans une décision récente de la Cour Européenne de Justice. Ce sont des signes d'une insuffisance d'interaction entre la Commission Européenne et les filières cotonnières concernées, dommageable à une réelle appropriation de la politique décidée.

La nécessité d'ajustement de la politique résulte aussi de raisons externes.

La politique cotonnière de l'Union Européenne a été critique dans l'arène de l'OMC, notamment par des pays africains. La NPC apparaît ainsi devoir être rendue plus cohérente avec les engagements internationaux de l'UE et avec sa politique à l'endroit des pays en développement, interpellant ainsi pour davantage d'interaction entre les pays cotonniers dans le monde.

L'interaction entre les acteurs, à l'échelle nationale ou internationale, ne peut être considéré comme acquise.

Un appui est nécessaire pour aider les acteurs à surmonter l'apparente divergence de leurs intérêts, dans un processus qui peut exiger de la durée.

Les chercheurs, du fait de la neutralité qu'ils peuvent prétendre,

peuvent aider à l'interaction entre les acteurs. Cela est en phase avec l'option de l'Union Européenne d'impliquer davantage les chercheurs dans l'orientation des politiques.